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中紀報:初核結束后 報告處置審批不能少

  【《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》規定,初步核實工作結束后,核查組應當撰寫初步核實情況報告,列明被核查人基本情況、反映的主要問題、辦理依據以及初步核實結果、存在疑點、處理建議,由核查組全體人員簽名備查。承辦部門應當綜合分析初步核實情況,按照擬立案審查調查、予以了結、談話提醒、暫存待查,或者移送有關黨組織處理等方式提出處置建議。初步核實情況報告應當報紀檢監察機關主要負責人審批,必要時向同級黨委主要負責人報告。】

  “江津區總工會退休職工陳某某利用公務加油卡在加油站購買一條價值775元的香煙。”今年1月,重慶市江津區第一監督檢查室收到案件監督管理室轉來的一條問題線索。

  “收到問題線索后,我們立即制定工作方案,成立核查組,組織人員進行初核。”該區第一監督檢查室主任涂化林說,經過初步核實,問題線索反映的情況基本查清。2014年7月至2018年6月,陳某某多次違規使用公務加油卡消費共計2.4萬余元。核查組將收集的書證、筆錄等相關證據材料匯總梳理,對初核情況開展集體研判、進行綜合分析,最終形成了初核情況報告,建議對其立案審查,追究黨紀責任。

  隨后,涂化林將由核查組全體人員簽名的初核情況報告,按程序報送區紀委監委分管領導、主要領導審批。最終,陳某某受到黨內嚴重警告處分。

  按照監督執紀工作規則規定,紀檢監察機關在初步核實工作結束后,要按程序進行報告、處置和審批。核查組應當撰寫初步核實情況報告,承辦部門應當綜合分析初步核實情況并提出處置建議,初步核實情況報告應當報紀檢監察機關主要負責人審批,必要時向同級黨委主要負責人報告。

  今年2月,在初步核實深圳市民政局某下屬單位負責人吳某某涉嫌違紀違法問題線索時,該市紀委監委第四審查調查室選派骨干力量組成核查組開展初核。“初步核實工作由核查組具體實施,核查組是直接責任主體,初步核實結束后,由核查組撰寫情況報告,并簽名備查,體現了權責一致、權責對等,有利于強化核查組的工作責任,也有利于發揮其能動性,調動核查組全體人員的工作積極性。”第四審查調查室負責人李清玉表示。

  “白紙黑字,簽上了自己的名字,就要負責到底。”核查組成員曹亮認為,監督執紀工作規則的有關規定,讓自己更加認識到了監督執紀工作的嚴肅性和規范性,核查組成立后,他與同事根據問題線索反映的情況,嚴謹、細致地開展初步核查工作,最終查清了吳某某故意逾越職權處理其無權決定、處理的事項,不認真履行職責致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失等違紀違法事實。

  “根據《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》第三十七條,《中華人民共和國監察法》第二十二條、第三十九條之規定,建議對吳某某進行立案審查和監察調查,并采取留置措施……”初步核實情況報告“出爐”后,曹亮與核查組全體成員共同在報告上簽名,并送市紀委監委主要負責人審批。

  前不久,河北省邢臺市內丘縣內丘鎮紀委在對村干部執行婚喪嫁娶報備制度情況進行排查時發現,某村黨支部書記鄭某操辦女兒婚慶事宜,未向鎮黨委和鎮紀委報備。這樣的問題線索具有明顯的可查性,為了進一步核清事實和責任,經鎮黨委主要負責人批準后,鎮紀委制定工作方案,成立核查組,按照程序開展了初核。

  “聽說上個月,你女兒剛結婚?”“用了多少輛車?收了多少禮金?”……面對核查組工作人員開門見山的詢問,鄭某自知無法隱瞞,承認了自己的違紀行為。

  核查組將對鄭某的談話與鎮紀委的備案信息、進村走訪了解情況相結合,最終查出鄭某不僅未向鎮黨委和鎮紀委報備女兒婚慶事宜,還超標準使用婚車16輛。

  從掌握的事實看,鄭某已經構成違紀,核查組當天下午便著手撰寫初步核實情況報告,逐項列明鄭某的基本情況、反映的主要問題、辦理依據、初步核實結果、存在的疑點,并提出了立案審查的處理建議,由核查組全體人員簽名后,提交給鎮紀委進行綜合分析。經鎮紀委主要負責人審批,并向鎮黨委主要負責人報告后,鄭某被正式立案審查。最終,鄭某因違規操辦女兒婚慶問題,受到黨內嚴重警告處分。

  “初步核實為立案與否提供了依據,影響著問題線索的處置,是監督執紀工作中的重要環節。今后,我們將更加扎實地對具有可查性的問題線索開展初核,嚴格把關初步核實情況報告,準確運用初核結果,高效精準地推進后續工作。”邢臺市委常委、市紀委書記、市監委主任李彥明介紹,為貫徹落實好監督執紀工作規則,該市紀委監委還制作了初核工作流程圖,并印發十多項配套文件,為高標準開展初步核實工作奠定了基礎。

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